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汽車召回法規(guī)將從部門規(guī)章升級為條例，醞釀7年的汽車三包規(guī)定出臺在望。在本月初接踵而至的這兩個喜訊將使國內(nèi)的汽車售后保障更加完善。據(jù)悉，新的缺陷汽車召回管理規(guī)定將使汽車召回有法可依，而對汽車制造商的處罰或?qū)⑸壥丁?

隨著我國汽車保有量突破億輛和近年來新車銷量激增而凸顯的售后服務(wù)落后，導(dǎo)致許多車主維權(quán)無門。借此，本報推出《汽車3·15》欄目，征集汽車使用過程中出現(xiàn)的問題，協(xié)助消費(fèi)者維權(quán)。

新政出臺

汽車召回將有法可依處罰升級十倍

記者了解到，現(xiàn)行《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》是國家質(zhì)檢總局下設(shè)部門規(guī)章的級別。而升級后的新規(guī)，有望成為國家行政法律法規(guī)，使汽車召回有法可依。

在“舊規(guī)”里，制造商故意隱瞞缺陷的嚴(yán)重性的；試圖利用本規(guī)定的缺陷汽車產(chǎn)品主動召回程序，規(guī)避主管部門監(jiān)督的；由于制造商的過錯致使召回缺陷產(chǎn)品未達(dá)到預(yù)期目的，造成損害再度發(fā)生的。有以上情形之一，主管部門可責(zé)令制造商重新召回，通報批評，并由質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門處以10000元以上30000元以下罰款。這個處罰力度一直被認(rèn)為“量刑過輕”。

而在新的汽車產(chǎn)品召回監(jiān)督管理條例（征求意見稿）中，“生產(chǎn)者違反規(guī)定，構(gòu)成產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)規(guī)定的違法行為，逾期仍未改正的，可處以20萬元以上50萬元以下罰款；生產(chǎn)企業(yè)拒不承擔(dān)責(zé)任，將受到貨值金額三倍的罰款；造成嚴(yán)重后果的吊銷許可證證照、撤銷認(rèn)證證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”這個處罰力度比起舊規(guī)要重了10余倍。

豐田踏板門促新召回條例出臺

2年前的豐田踏板門風(fēng)波，讓汽車行業(yè)聚焦汽車召回，現(xiàn)行《缺陷汽車召回管理規(guī)定》至今已經(jīng)實行7年有余，但是應(yīng)付當(dāng)時的情況卻顯得乏力，豐田對中美消費(fèi)者的區(qū)別對待，也招致中國消費(fèi)者極為不滿。

踏板門中，當(dāng)時根據(jù)《美國法典》第49編第301章中對于“缺陷與違規(guī)賠償”中的“賠償方式”的規(guī)定，如果機(jī)動車或配件存在缺陷，可供制造商選擇的賠償方式包括修理機(jī)動車、以等價機(jī)動車更換、減去合理折舊退車等。

此外，“制造商賠償規(guī)劃”條款規(guī)定，機(jī)動車制造商應(yīng)該賠償購買者在修理、更換、退車等期間內(nèi)帶來的成本。豐田在美不僅補(bǔ)償了消費(fèi)者，還接受了美國政府1600萬美元的重罰。

與此同時，中國消費(fèi)者卻只能免費(fèi)更換零部件，沒有其他補(bǔ)償措施。此后，在中國消費(fèi)者、媒體以及一些地方政府部門的努力下，一汽豐田拿出了七項補(bǔ)償措施，卻只字未提經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

專家曾指出召回規(guī)定該“被召回”

現(xiàn)行的《缺陷汽車召回管理規(guī)定》于2004年3月12日由國家質(zhì)檢總局、發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署公布，并于2004年10月1日起施行。

事實上，早在2009年，汽車行業(yè)專家賈新光就曾指出，現(xiàn)行《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》是帶著缺陷出臺的規(guī)定，應(yīng)該“被召回”?！斑@份《規(guī)定》缺乏有效監(jiān)管，懲罰標(biāo)準(zhǔn)較低，對消費(fèi)者的保護(hù)力度不足?！辟Z新光表示，這項《規(guī)定》屬于部門立法，而部門立法是要受國家限制的，不能超越最高權(quán)限。

因此，按照《規(guī)定》，“制造商不承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的，質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，并予以警告”；“制造商故意隱瞞缺陷的嚴(yán)重性的；試圖利用本規(guī)定的缺陷汽車產(chǎn)品主動召回程序，規(guī)避主管部門監(jiān)督的；由于制造商的過錯致使召回缺陷產(chǎn)品未達(dá)到預(yù)期目的，造成損害再度發(fā)生的，主管部門可責(zé)令制造商重新召回，通報批評，并由質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門處以10000元以上30000元以下罰款?！?

而以上這些懲罰，對于財大氣粗的汽車制造商來說，簡直是“毛毛雨”。

加大處罰最高罰款100萬元

條例解讀

記者從《汽車產(chǎn)品召回監(jiān)督管理條例（征求意見稿）》里看到，新條例加大了對汽車制造商的處罰力度，最高罰款金額達(dá)到100萬元。

其中規(guī)定，生產(chǎn)者要配合調(diào)查，不配合缺陷調(diào)查的，構(gòu)成產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的，依照有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任；未構(gòu)成產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的，予以警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以50萬元以上100萬元以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。

此外，生產(chǎn)者未向主管部門提交召回實施報告的，或者未按本條例要求提供召回進(jìn)展報告或者召回總結(jié)報告的，構(gòu)成產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的，依照有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任；未構(gòu)成產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的，予以警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以50萬元以上100萬元以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。

施以重典或追究刑責(zé)

除了加大處罰力度，新條例也將刑責(zé)入典。在瀆職責(zé)任一欄中，主管部門、國務(wù)院有關(guān)部門以及地方管理機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。此外，違反本條例，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

擴(kuò)大范圍整車延伸至重要零部件

新條例明確指出：“本條例所稱汽車產(chǎn)品，是指按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，由動力裝置驅(qū)動或者牽引，用于在道路上行駛的汽車、汽車列車和掛車以及輪胎、底盤、兒童安全座椅等涉及安全的重要零部件?！倍谂f規(guī)里只是對汽車產(chǎn)品做了定義。

由此可見，汽車產(chǎn)品召回管理范圍將由車輛延伸至重要零部件。業(yè)內(nèi)專家曾指出，目前汽車工業(yè)的特點決定了很多整車召回其實是由于某一批次零部件質(zhì)量的原因造成的。因此，召回管理范圍的擴(kuò)大對于強(qiáng)化汽車產(chǎn)品召回管理具有重要意義。

不再延時進(jìn)口車與海外同步召回

近年來，進(jìn)口車銷售在國內(nèi)日趨火爆，今年就可能突破年銷百萬輛大關(guān)。越來越大的進(jìn)口車車主群體，也讓進(jìn)口車在召回中反應(yīng)遲滯的問題凸顯。

因此，新條例中規(guī)定，“汽車產(chǎn)品的進(jìn)口商或者境外生產(chǎn)者在境內(nèi)的代理商應(yīng)當(dāng)將境外生產(chǎn)者的召回信息同步向主管部門通報”，有望實現(xiàn)國內(nèi)進(jìn)口車與海外同步召回，中國市場不再是召回的“免疫區(qū)”。

不配合召回經(jīng)營者最重可吊銷執(zhí)照

在新條例中，汽車經(jīng)營者的責(zé)任也被明顯加重，要報告和配合調(diào)查。

條例規(guī)定：“銷售者、租賃者、修理者等相關(guān)經(jīng)營者未按照本條例規(guī)定停止銷售、使用、租賃存在缺陷的汽車產(chǎn)品或者拒不配合缺陷調(diào)查的，構(gòu)成產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的，依照有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任；未構(gòu)成產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的，予以警告，并責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以5萬元以上50萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證照?！?

而舊例中，違法有關(guān)規(guī)定，最多只被處以1000元以上5000元以下罰款。

您的車在使用過程中有什么問題？4S店和汽車廠商是否推脫責(zé)任？車輛出現(xiàn)質(zhì)量問題權(quán)益是否得到保障？

一年一度的3·15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日馬上臨近，本報推出汽車消費(fèi)維權(quán)欄目《汽車3·15》，盡力幫助消費(fèi)者解決汽車使用過程中遭遇的問題。

隨著國內(nèi)汽車保有量突破1億輛大關(guān)，跟不上的汽車售后服務(wù)成為消費(fèi)者和媒體關(guān)注的焦點。

本報去年曾陸續(xù)報道《誤購二手事故車消費(fèi)者損失17萬》等一系列消費(fèi)者維權(quán)事件，協(xié)助消費(fèi)者解決車輛使用過程中的糾紛。

雖然一年只有一個“3·15”，但是本欄目將貫穿全年。消費(fèi)者在用車過程中如果發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，4S店和汽車廠商卻推脫不給解決，或者對解決方式不滿意，可以將投訴材料發(fā)送至fawanqiche＠sina.com郵箱，并留下聯(lián)系方式，本報記者會主動與您聯(lián)系，盡力協(xié)助您解決用車難題。